【上观】揭秘！12名上海新参事受聘，他们极少显山露水，却可直通政府高层

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今天下午，上海市委副书记、上海市市长龚正为新任的市政府参事颁发聘书，黄融、吴志强、沈卫国、张光平、唐海燕、丁美坚、陈红专、顾晓敏、程裕东、胡卫、陈晶莹、李安等12位参事受聘。程维明、吴家睿、江海洋、唐豪4位参事受到续聘。至此，现任上海市政府参事共40名，其中任命制参事3名，聘任制参事37名。

“参事”极少在公众面前显山露水。对大多数人而言，参事这份职业显得有点神秘，他们长期居于幕后，却出语重要，他们的建议可以直通政府高层，享有“智库”“智囊团”“政府高参”的美誉。

那么，新一批政府参事都是什么人？

来自哪些领域？

参事60岁到66岁居多

选聘注重参政咨询能力

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“参事”一词古已有之。据董仲舒《春秋繁露·官制象天》，“备天数以参事，治谨于道之意也”，其中的“参事”，即谓“参与国事、政事”之意。

到了新中国，“参事”有了新的含义。国务院颁布的《政府参事工作条例》把参事的作用归纳为“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”。所以，人们常将参事比作 “政府的智囊”。他们多是有造诣的学者，亦有一线经验丰富的实践家，其所在领域涵盖社会多个方面。而身为参事，他们的眼光又超越了本身的专业。

本次新聘参事主要来自经济、科教、城市建设、社会治理等领域。记者注意到，此次参事选聘有个明显特点，就是注重参政咨询能力。黄融专长为城市建设与管理，吴志强是城乡规划和智能城市规划领域专家，沈卫国为动力工程和经营管理领域专家，张光平为计算机工程、银行监管领域专家，唐海燕为政治经济学、国际贸易研究专家，丁美坚专长为经济管理，陈红专专长为生物医药，顾晓敏专长为国际金融、会计，程裕东专长为食品工程、宏观经济，胡卫专长为教育理论及政策研究，陈晶莹致力于国际经贸法、海商法等研究，李安专长为国资管理与资本运作。

聘任制参事中60到66岁居多。1988年，国务院发出通知，参事由任命制改为聘任制。除3位任命制参事外，目前聘任制的上海市政府参事共有37名。综观这37名聘任制参事，主要集中在1955年到1962年，也就是60岁-65岁最多。此次新受聘的参事年龄主要集中在58岁-61岁（1960年-1962年），最年轻的是1962年7月生的唐海燕。

这37名政府参事中，女参事有5名，占13.5%，分别是第六人民医院原院长贾伟平、上海申康医院发展中心原副主任丁美坚、上海立信会计金融学院原副院长顾晓敏、华东政法大学原副校长陈晶莹、上海国盛（集团）有限公司副总裁李安。

什么人能当“参事”？

至今共任命和聘任参事233人

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上海是新中国参事制度的重要发祥地。1951年2月16日，上海市政府参事室宣告成立。同年3月，陈毅市长任命了上海市政府的首批参事。70年过去，截至目前，历任上海市长共任命和聘任了参事233人。

根据《政府参事工作条例》，参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任，需要具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度并且具有较强的参政咨询能力。

参事室是政府的决策咨询机构之一。参事历来有“直通车”之称，那些进出参事室的白头翁们能以个人身份直接向政府进言。他们的建议、意见，可以直接送到市领导的办公桌上去；同时，市领导和各个委办局的领导也常来交流信息，便于参事提出意见、建议。

据不完全统计，1978 年以来，市政府参事共审议、修改地方性法规、规章草案近300 件，累计提出修改历年市政府《政府工作报告（征求意见稿）》意见建议 3000 余条；撰写调研报告、建议专报等 600 余篇。

附：新聘参事

黄融，男，1960年7月出生，中共党员，市政府原副秘书长，专长为城市建设与管理。

吴志强，男，1960年8月出生，中共党员，同济大学原副校长，专长为城乡规划和智能城市规划。

沈卫国，男，1961年9月出生，中共党员，中国商用飞机有限责任公司科技委常务副主任，专长为动力工程和经营管理。

张光平，男，1962年5月出生，中共党员，中国银保监会上海监管局一级巡视员，专长为计算机工程、银行监管。

唐海燕，男，1962年7月出生，中共党员，上海商学院党委副书记、院长，专长为政治经济学、国际贸易研究。

丁美坚，女，1961年1月出生，民革党员，上海申康医院发展中心原副主任，专长为经济管理。

陈红专，男，1961年11月出生，民盟盟员，上海中医药大学副校长，专长为生物医药。

顾晓敏，女，1961年3月出生，民建会员，上海立信会计金融学院原副院长，专长为国际金融、会计。

程裕东，男，1961年12月出生，民建会员，上海海洋大学原校长，专长为食品工程、宏观经济。

胡卫，男，1961年1月出生，民进会员，民进市委专职副主委、上海中华职教社专职副主任，专长为教育理论及政策研究。

陈晶莹，女，1960年11月出生，农工党党员，华东政法大学原副校长，专长为国际经贸法、海商法。

李安，女，1961年7月出生，九三学社社员，上海国盛（集团）有限公司副总裁，专长为国资管理与资本运作。